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名稱:生活垃圾處理需構建常態化機制
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墓園本應是莊嚴肅穆的清凈之地,但大朗鎮永安墓園卻因為門口的一個非法垃圾填埋場而陷入輿論的漩渦。經過南方都市報的詳細報道,大朗鎮官方介入協調處理此事,目前已運走3000立方米垃圾。關于垃圾來源問題,大朗鎮政府表示接下來將聯合相關部門繼續調查,但需要一個過程。 
對于現代城市來說,垃圾處理歷來是個難題。許多個人、組織和公眾在道理上都知道要兼顧當前利益和長遠利益,但在具體問題上,則傾向于把滿足當前需要放在首位,而忽略長遠的影響和后果。 
正是因為一些不法個體急功近利,加之垃圾處理本身的技術難度,才會有非法垃圾填埋場的存在。該非法垃圾填埋場令人觸目驚心:不僅僅是其數量的巨大,污染的嚴重,更是其背后利益糾葛的錯綜復雜。南方都市報通過多篇報道詳細解析、追蹤此事,但時至今日,垃圾的來龍去脈依然是個謎。市民可能會問:動輒萬余噸的固體生活垃圾,并不像廢氣,為何追查起來這么困難? 
生活垃圾須及時、科學地處理,已經獲得世人共識。從微觀上來說,城市每天都產生大量垃圾,不及時處理,城市生活的正常秩序就無法維系。從宏觀上說,不論是工業垃圾還是生活垃圾,都是生態環境的負擔,國家政策和法律層面已經明確對垃圾的科學處理,以及對生態環境的悉心呵護。從大朗鎮非法垃圾填埋場來看,除了盡快處理這些垃圾,做好生態恢復之外,還需要著力構建常態化的生活垃圾處理機制。 
一方面,要重視市民的投訴舉報。大朗鎮非法垃圾填埋場一度導致周邊的魚塘無法正常生產經營,而魚塘主人也進行過投訴舉報,但投訴舉報未得到及時處理,結果是:污染物越來越多,污染越來越嚴重。好在媒體曝光后,相關部門及時出面協調處理此事。 
問題是:對于那些沒有相關利益方的生活垃圾違法處理事件,如何引入民間力量參與應對?除了公益宣傳之外,政府部門還可以引入行政獎勵的方式。2010年,東莞市出臺了《東莞市獎勵舉報違法排放工業廢水行為暫行辦法》,根據該辦法,舉報違法偷排最高獎8萬。但是,該辦法主要針對企業的非法排污。借鑒此辦法,對于生活垃圾的收集、處理過程,也可以通過舉報有獎向市民征集有價值的線索。 
其次,應該實行合理的垃圾排放費征收辦法。現有的狀態是:垃圾處理供求長期分離,導致垃圾排放費與垃圾處理服務費彼此似乎毫無關系,典型表象是排放費多采用(居民)定額計費而垃圾處理服務費則采用計量計費,供求嚴重失衡。垃圾處理服務費主要由財政支付,實際上是由社會平均分攤,不能體現污染者負責和消費者付費原則,某種程度上也缺乏透明度。 
在東莞,垃圾費隨水費征收模式早在2010年7月就出現了,已實行3年。2013年6月,東莞物價局透露,以前上門收繳垃圾費時,每年只能收2.1億元;隨水費征收后每年能多收3億元,目前是每年5.37億元。對此,有網友指出,垃圾費隨水費征收,不論實際上居民的垃圾有沒有增加,政府的垃圾費反正是收齊了。從這一表態也不難看出:東莞現行的垃圾處理費用征收模式存在待完善的空間。 
最后,要盡量采取焚燒而不是填埋的方式處理生活垃圾。垃圾填埋看似成本較低,實則忽略了垃圾處理過程中的生態環境恢復成本。現行的垃圾處理定價規則沒有計入生態環境恢復成本,不能反映各種處理方式的真實成本,這也是填埋處置服務費遠低于焚燒處理服務費的主要原因。英國從2004年開始征收垃圾填埋稅,通過填埋稅提高填埋處置的成本,理順了填埋與其他處理方式的價格關系,減少了廢塑料等再生資源的填埋處置量,增強了公眾的環境意識。 
根據南方都市報統計,在東莞2465平方公里的土地上,存在著大大小小120個垃圾填埋場。垃圾存量超過2000萬立方米。現在這一數字仍以每天2000多噸的速度持續增長。東莞市政府為增強垃圾處理能力,在清溪、常平、虎門、麻涌規劃了4座垃圾焚燒廠,因為種種原因,歷時多年也未能建成。隨著城市的快速發展,生活垃圾越來越多,垃圾焚燒廠的建設應盡快落實,這不僅是迫切的民生需求,更是東莞高水平發展的需要。

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